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重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會電子公文

黔江農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)﹝2024﹞74號電子公文專用章

核收：

重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

重慶市黔江區(qū)供銷合作社

中國煙草總公司重慶公司黔江分公司

關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)2024年地膜科學使用回收

項目實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處：

按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市煙草公司印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)重慶市2024年地膜科學使用回收實施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2024〕100號）文件精神，結(jié)合黔江實際，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同區(qū)供銷合作社和黔江煙草分公司共同編制了《黔江區(qū)2024年地膜科學使用回收項目實施方案》，項目總投資174萬元，擬使項目實施區(qū)地膜處置率將達到83%以上。現(xiàn)將《黔江區(qū)2024年地膜科學使用回收項目實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實，并結(jié)合附件1任務分配量，按照2畝/卷的補助標準，據(jù)實摸排本轄區(qū)需求量，如實填寫地膜需求量統(tǒng)計表（附件2），于2024年12月20日前將簽字蓋章后的紙質(zhì)掃描件傳給區(qū)農(nóng)技中心。

重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會重慶市黔江區(qū)供銷合作社

中國煙草總公司重慶公司黔江分公司

2024年12月18日??????????????

（聯(lián)系人：李永波；聯(lián)系電話：15320992663）

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)2024年地膜科學使用回收項目

實施方案

按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市煙草公司印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)重慶市2024年地膜科學使用回收實施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2024〕100號）文件要求，為扎實做好我區(qū)2024年地膜科學使用回收項目實施工作，提升地膜科學使用回收水平，結(jié)合我區(qū)實際制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹學習習近平生態(tài)文明思想，按照習近平總書記“以釘釘子精神推進農(nóng)業(yè)面源污染防治”“抓好白色污染治理”等指示要求，加強地膜使用與回收監(jiān)管，聚焦重點區(qū)域、重點作物，因地制宜，分類施策，完善激勵約束機制，積極推廣加厚高強度地膜和全生物降解地膜使用，探索建立廢舊地膜污染治理長效機制，不斷提升地膜科學使用回收水平，全面保障重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和有效供給，促進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標任務

全區(qū)推廣加厚高強度地膜5萬畝（其中烤煙種植推廣面積3萬畝，其他農(nóng)作物推廣面積2萬畝），推廣全生物降解地膜0.3萬畝，項目實施區(qū)地膜處置率達到83%以上（具體任務詳見附件1）。

三、重點任務

（一）科學推廣加厚高強度地膜。

在烤煙、玉米、蔬菜、水果、中藥材等作物上，支持引導農(nóng)戶、種植大戶、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使用0.015mm及以上的加厚高強度地膜，其規(guī)格寬100cm，單卷重量6kg。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地膜回收處理體系作用，引導農(nóng)戶進行地膜回收，積極探索無害化處置路徑，確保廢舊地膜回收處置率達到要求。

（二）有序推進全生物降解地膜應用。

在適宜區(qū)域，聚焦早春玉米、馬鈴薯、蔬菜等適宜作物，按照適度集中原則，有序推廣符合GB/T35795—2017國家標準的全生物降解地膜，其規(guī)格為寬100cm，單卷重量6kg。確保地膜產(chǎn)品與區(qū)域氣候資源條件相適應，與作物生長功能需求相匹配。采取整區(qū)域集中采購等方式，保障全生物降解地膜質(zhì)量，降低綜合使用成本。

（三）及時開展廢舊地膜回收處置。

地膜銷售者、地膜使用者要切實履行廢舊地膜回收處置責任，及時開展廢舊地膜回收處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要依托市場主體建立完善廢棄地膜回收處置體系，將廢舊地膜回收與可再生資源、垃圾處理、農(nóng)資體系等相結(jié)合，因地制宜探索無害化處置路徑，嚴禁隨意丟棄廢舊地膜。

（四）建立健全地膜臺賬和項目檔案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要根據(jù)任務清單做好集中采買的地膜發(fā)放，做好發(fā)放登記表（附件2）填報、發(fā)放物資照片收集、地膜科學使用宣傳引導等工作，建立地膜科學使用回收臺賬和地膜處置臺賬（附件3）。地膜科學使用回收臺賬應包括覆膜作物、覆膜面積、地膜種類、使用量、處置量等重要信息。地膜處置臺賬應包括廢舊地膜資源化利用純量、廢舊地膜無害化處理純量、全生物降解地膜使用量、聚乙烯地膜使用量（附件4、附件5）。建好項目管理檔案，包括項目組織實施、檢查驗收、成效總結(jié)等相關(guān)資料。

四、項目有關(guān)要求

（一）補助標準及方式。

補助標準以地膜實施面積進行補助，加厚高強度地膜按照30元/畝，全生物降解地膜按照75元/畝進行補助。

烤煙覆膜用量由重慶煙草公司集中采買加厚高強度地膜，按照烤煙種植面積（烤煙面積以區(qū)煙草公司核對為準），補貼30元/畝，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)供銷合作社、區(qū)煙草分公司集中驗收合格后，直接發(fā)放至烤煙種植戶。

其它農(nóng)作物以集中采購，物資發(fā)放到戶的補助方式實施。經(jīng)計算加厚高強度地膜和全生物降解地膜，物資補貼標準為每覆膜1畝補助3kg加厚高強度地膜，以物資發(fā)放方式補貼到位。通過集中采買提高地膜采購的議價能力，嚴把地膜產(chǎn)品規(guī)格質(zhì)量，落實廢舊地膜回收處置責任，確保用膜時節(jié)地膜產(chǎn)品及時到位和防治地膜污染。

（二）項目總投資及資金補助內(nèi)容。

該項目總資金174萬元，來源于2024年中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金。資金用途分為：1.加厚高強度地膜補貼30元/畝，推廣任務面積5萬畝，即150萬元，（其中：烤煙推廣面積3萬畝，即90萬元，其他農(nóng)作物種植面積2萬畝，即60萬元）；2.全生物降解地膜補貼75元/畝，推廣面積0.3萬畝，即22.5萬元；3.印發(fā)地膜宣傳資料1.5萬元。

（三）補助對象。

農(nóng)戶、種植大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（四）項目管理要求和驗收。

項目實施前，對物資發(fā)放花名冊進行公示，項目結(jié)束后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展初步核查驗收，并匯總地膜科學使用回收項目地膜發(fā)放登記表、處置臺賬、回收匯總表、處置情況表、圖片等資料。對自驗完成結(jié)果進行公示無異議后，函告區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務中心申請區(qū)級驗收。區(qū)農(nóng)技術(shù)中心聯(lián)合區(qū)供銷合作社、區(qū)煙草分公司組織區(qū)級驗收，抽查核實項目實施資料、現(xiàn)場查看地膜實施區(qū)域土壤地膜殘留情況。

（五）進度安排。

2024年6月1日-8月31日：完成項目前期調(diào)研，確定實施地點、實施主體、實施時間、覆膜作物、實施內(nèi)容等，制定項目實施方案。

2024年9月1日-2025年11月30日：組織項目實施，開展宣傳培訓，項目驗收、項目總結(jié)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應分別于2024年12月31日前報送2024年度項目階段執(zhí)行情況，2025年5月30日前完成全部覆膜工作，2025年11月30日前完成區(qū)級驗收及補貼發(fā)放工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

地膜科學使用回收項目工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，區(qū)供銷合作社、區(qū)煙草分公司緊密配合，形成合力，共同推動項目實施。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責地膜在糧食、蔬菜等作物上的推廣應用、宣傳培訓和技術(shù)指導等，督促地膜使用者及時回收田間廢舊地膜，不得隨意棄置、掩埋或焚燒。區(qū)煙草分公司通過集中采購加厚高強度地膜產(chǎn)品的方式，完成烤煙種植上的推廣任務，并提供加厚高強度地膜使用者名單，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等三部門驗收后進行補助。區(qū)供銷合作社負責廢棄農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡體系建設，加強對回收網(wǎng)點廢棄農(nóng)膜回收工作的監(jiān)督指導，有效促進廢棄農(nóng)膜回收利用，并配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委完成相關(guān)臺賬的填報。

（二）加強資金管理。

要嚴格按照財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2023〕11號）有關(guān)要求，加強項目資金使用監(jiān)管，堅決防止套取、截留、擠占和挪用項目資金的違規(guī)違紀行為，確保資金使用規(guī)范、安全，及時在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺上填報資金使用和績效目標進度。

（三）加強監(jiān)督管理。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要加強與經(jīng)濟信息、市場監(jiān)管、供銷合作、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)同，推動構(gòu)建地膜常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管機制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴禁非標地膜入市下田。特別是在春耕備耕關(guān)鍵時節(jié)組織開展地膜銷售市場抽檢，積極引導農(nóng)民使用合格地膜產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準。要常態(tài)化開展地膜回收執(zhí)法，土壤地膜殘留監(jiān)測，對未按規(guī)定及時回收地膜的違法行為進行處罰。

（四）加強宣傳培訓。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門加強對地膜污染防治有關(guān)法律法規(guī)、回收利用政策、地膜應用技術(shù)等知識的宣傳普及與培訓，全面增強從業(yè)人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、廢舊地膜回收利用企業(yè)等的污染防治意識，營造全員參與地膜污染防治的良好氛圍。要充分發(fā)揮專家技術(shù)指導作用，加強對項目實施的技術(shù)指導與服務。

附件：1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地膜科學使用回收任務清單

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地膜科學使用回收項目地膜發(fā)放登記表

3.實施主體地膜科學使用回收處置臺賬

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地膜科學使用回收情況匯總表

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地膜處置情況表

6.地膜處置率計算方法

7.2024年 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地膜需求量統(tǒng)計表

附件1

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地膜科學使用回收任務清單

備注：1.烤煙面積以區(qū)煙草分公司核定為準；2.其他作物包含烤煙收成后種植的第二季作物。

附件2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地膜科學使用回收項目地膜發(fā)放登記表

備注：按照1畝補助3kg計算，單卷重量6kg。

填寫表人：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ????? 審核人：?????????????????????????? 時間：??? 年?????? 月???? 日

附件3

實施主體地膜科學使用回收處置臺賬

填表說明：1.地膜類型指加厚高強度地膜或全生物降解地膜；2.覆膜作物為玉米、馬鈴薯、烤煙、蔬菜、水果、中藥材等，其中蔬菜、水果、中藥材填寫具體作物名稱（如辣椒、草莓、黃芪等）；3.廢舊地膜回收方、資金來源請在□中打“√”,可多選。資源化再利用指廢舊地膜經(jīng)加工再利用企業(yè)資源化再利用的量；無害化處理指經(jīng)農(nóng)村生活垃圾處理系統(tǒng)，通過焚燒、衛(wèi)生填埋、有序堆放等方式進行無害化處理的量。

附件4

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地膜科學使用情況匯總表

填表單位（蓋章）：

填表人：?????????????????????????? 審核人：??????????????? 填表時間：?? 年????? 月????? 日

附件5

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地膜膜處置情況表

填表單位（蓋章）：

填表人：

填表時間：?? 年????? 月????? 日

附件6

地膜處置率計算方法

地膜處置率指經(jīng)綜合處置的廢舊地膜量占地膜使用總量的比重，綜合處置方式包括回收后資源化再利用、作為農(nóng)村生活垃圾無害化處理、全生物降解地膜在土壤中進行生物降解等。計算公式如下：

（1）廢舊地膜資源化再利用純量（A）:指廢舊地膜經(jīng)加工再利用企業(yè)資源化再利用的純量（kg）。

（2）廢舊地膜無害化處理純量（B）:指廢舊地膜經(jīng)農(nóng)村生活垃圾處理系統(tǒng)，通過焚燒、衛(wèi)生填埋、有序堆放等方式進行無害化處理的純量（kg）。

（3）全生物降解地膜使用量（C）:指當年該地區(qū)所有作物覆蓋全生物降解地膜使用量的累加，由單位面積全生物降解地膜使用量與覆膜面積計算獲得。單位：kg。計算公式：

K（kg/hm2）：單位面積全生物降解地膜使用量，即單位面積農(nóng)田年度實際鋪設地膜重量；

L（hm2）：全生物降解地膜覆膜面積；

i：某一作物；

M：作物種類數(shù)。

（4）聚乙烯地膜使用量（E）:指當年該地區(qū)所有作物聚乙烯地膜使

用量的累加，由單位面積聚乙烯地膜使用量與覆膜面積計算獲得。單位：kg。計算公式：

G（kg/hm2）：單位面積聚乙烯地膜使用量，即單位面積農(nóng)田年度實際鋪設地膜重量；

H（hm2）：聚乙烯地膜覆膜面積；

i：某一作物；

m：作物種類數(shù)。

附件7

2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地膜需求量統(tǒng)計表

填表人：?? ? ? 分管領導（蓋章）：??????????????????? 年??????? 月???????? 日：

重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室2024年12月18日印發(fā)