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中共重慶市黔江區(qū)委農(nóng)村工作暨

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組

關于印發(fā)《黔江區(qū)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制

工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區(qū)委各部委，區(qū)級國家機關各部門，各人民團體，各區(qū)屬企事業(yè)單位：

《黔江區(qū)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

?????????中共重慶市黔江區(qū)委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組

???????????2021年8月4日

黔江區(qū)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制

工作方案

為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、《中共中央　國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》（中發(fā)〔2020〕30號）精神，按照《中央農(nóng)村工作領導小組關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》（中農(nóng)組發(fā)〔2021〕7號）及《中共重慶市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組關于印發(fā)〈重慶市健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作方案〉的通知》（渝委農(nóng)組〔2021〕6號），結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制制定如下工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話和視察重慶重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議精神，認真落實市委農(nóng)村工作會議安排部署，筑牢底線思維，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，持續(xù)壓實責任，持續(xù)精準施策，補齊短板、消除風險，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定堅實基礎。

二、明確監(jiān)測對象和范圍

（一）監(jiān)測對象。全區(qū)農(nóng)村人口（含易地扶貧搬遷及同步搬遷等已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍但沒有享受到城鎮(zhèn)居民相關保障措施的人口）中，以家庭為單位，監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶。重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等。重點關注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。

監(jiān)測對象家庭成員原則上以公安機關登記的戶籍人口為參考，對“戶在人不在”“人在戶不在”的情況，以實際共同生活的家庭成員為準。

（二）監(jiān)測范圍。2021年以年人均純收入低于6000元（參考脫貧攻堅期國家扶貧標準的1．5倍）的家庭為監(jiān)測范圍，今后年度綜合物價指數(shù)變化、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅和農(nóng)村低保標準等因素每年調(diào)整。

有下列五種情形之一的，原則上不納入監(jiān)測，特殊情況由村民代表會議組織評議認定。

1．　家庭成員擁有享受型用車、船舶、工程機械及大型農(nóng)機具的；

2．　家庭成員擁有商品房，或高標準修建新房、裝修現(xiàn)有住房（不含因災重建、易地扶貧搬遷和國家統(tǒng)征拆遷房屋）的；

3．　家庭成員有正式編制的財政供養(yǎng)人員、村（社）專職干部（有重大返致貧風險等情況除外）的；

4．　家庭成員辦有或投資企業(yè)，長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并正常經(jīng)營納稅的；

5．　家庭成員有大額的銀行存款、有價證券、債券、儲蓄性保險的。

（三）規(guī)模性返貧監(jiān)測。各級各部門實時監(jiān)測水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害、火災以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件（參考《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》）帶來的影響，全力防范大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風險隱患，發(fā)現(xiàn)解決因工作、責任、政策落實不到位造成的返貧現(xiàn)象，及時排查預警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風險，制定防范措施，落實幫扶舉措，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

三、明確對象認定和風險消除程序

（一）識別認定程序。針對通過農(nóng)戶自主申報、干部走訪排查、部門篩查預警以及媒體反饋曝光、群眾信訪等渠道發(fā)現(xiàn)的可能存在返貧風險的對象，應及時按照“農(nóng)戶申請、入戶核實、村級評議（公示）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合審核、區(qū)級審定”五步流程，開展識別認定。相關流程涉及樣本參考附件1。

第一步：農(nóng)戶申請。農(nóng)戶自愿提出書面申請（含在線申報），簽字按手印，并按照相關規(guī)定依法對開展家庭經(jīng)濟狀況等信息核查授權(quán)。干部排查和部門篩查預警發(fā)現(xiàn)的對象，由村（社）干部或駐村干部指導農(nóng)戶提交申請。

第二步：入戶核實。村組干部和駐村干部等按照“兩人同行”原則，及時組織開展入戶核實，采集相關信息并填報《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》。

第三步：村級評議（公示）。以行政村為單位，組織村民代表、監(jiān)督人員、村組干部、駐村干部等，對入戶核實對象進行民主評議，并在村（社）政務公示欄內(nèi)公示5個工作日，公示期滿后將擬新增名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合審核。對村（社）公示無異議的名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織住建、醫(yī)療、教育、水利等部門人員聯(lián)合審核，并報區(qū)級審定。

第五步：區(qū)級審定。區(qū)鄉(xiāng)村振興局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的擬納入名單，通過重慶市社會救助家庭經(jīng)濟狀況核查認定信息管理系統(tǒng)、重慶防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺等，按照相關部門規(guī)定工作流程，與區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局等部門進行數(shù)據(jù)比對，核驗是否有財政供養(yǎng)人員、是否有享受型車輛、是否有大額存款、是否有商品房、是否經(jīng)商辦企業(yè)、經(jīng)商辦企業(yè)人員是否正常納稅等。核驗審定后，將符合條件的監(jiān)測對象名單反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。對不符合條件的對象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通知申請人并說明理由。　

（二）風險消除程序。對返貧致貧風險已經(jīng)穩(wěn)定消除的，應當標注“風險消除”。對納入監(jiān)測的對象，原則上監(jiān)測幫扶半年以上才能標注“消除風險”。對家庭年人均純收入持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”指標持續(xù)鞏固的監(jiān)測對象，在系統(tǒng)中標注“風險消除”，并不再進行監(jiān)測幫扶；對收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控、風險消除穩(wěn)定性較弱的監(jiān)測對象，在促進穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，待風險穩(wěn)定消除后再標注“風險消除”；對喪失勞動能力的，暫不消除風險，長期跟蹤監(jiān)測，并落實針對性幫扶措施。

風險消除按照“怎么進怎么出”的原則，實行“村（社）提名、入戶核實、村級評議（公示）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合審核、區(qū)級審定”五步流程，相關流程涉及樣本參考附件2。村（社）支“兩委”干部、駐村工作隊對本村未消除風險的監(jiān)測對象，至少每季度開展一次風險專題研判，優(yōu)化完善幫扶工作方案。

四、落實監(jiān)測措施

（一）落實監(jiān)測幫扶聯(lián)系人。對新識別的監(jiān)測戶（含現(xiàn)有風險未消除對象），至少安排1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部或駐村干部作為監(jiān)測幫扶聯(lián)系人。監(jiān)測對象風險消除前，監(jiān)測幫扶聯(lián)系人入戶走訪原則上每月不少于1次，確因客觀原因無法實地走訪的，可采用電話、微信等方式，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等，幫助落實相關政策，及時協(xié)調(diào)解決其生產(chǎn)生活等方面存在的困難。

（二）干部排查監(jiān)測。堅持集中排查和網(wǎng)格監(jiān)測相結(jié)合，全年區(qū)級至少統(tǒng)一組織開展一次集中排查。建立村（社）干部“吹哨人”機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、第一書記、駐村工作隊員、村（社）支“兩委”干部、村民小組組長等實施網(wǎng)格化監(jiān)測，對照監(jiān)測范圍，結(jié)合群眾反映、各級反饋和部門比對預警等線索，及時靶向入戶排查。

（三）部門監(jiān)測預警。切實發(fā)揮相關行業(yè)部門篩查預警作用，區(qū)委宣傳部、區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應急局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)殘聯(lián)等部門每月開展數(shù)據(jù)比對和監(jiān)測預警，重點比對農(nóng)戶在教育、醫(yī)療、住房、飲水、殘疾、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、意外事故、經(jīng)濟狀況等方面的數(shù)據(jù)信息，篩查出因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶的信息，賡即共享區(qū)鄉(xiāng)村振興局，同時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實及時納入監(jiān)測幫扶。區(qū)級層面主要依托“重慶防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺”和市級反饋信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享比對和在線預警，同時將預警線索及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實。

（四）實行動態(tài)管理。按照“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”原則，在常態(tài)化識別管理基礎上，根據(jù)市級統(tǒng)一安排，每年集中開展一次監(jiān)測對象動態(tài)管理工作，包括監(jiān)測對象識別、標注風險消除、人口自然增減、采集更新信息等。

五、完善幫扶政策和措施

（一）強化政策支持。各級各部門堅持預防性措施和事后幫扶相結(jié)合，可使用行業(yè)政策、各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等，對所有監(jiān)測對象開展精準幫扶。

（二）堅持精準施策。按照行業(yè)主導、缺啥補啥的原則，各級各部門根據(jù)監(jiān)測對象的風險類別、發(fā)展需求等開展針對性幫扶。對風險單一的，實施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風險復雜多樣的，因戶施策落實綜合性幫扶；對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶方針，促進穩(wěn)定增收；對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，做好兜底保障；對內(nèi)生動力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動力，增強發(fā)展能力。

（三）加強社會幫扶。各級各部門充分發(fā)揮社會幫扶資金優(yōu)勢，主動覆蓋財政資金的盲區(qū)。完善魯渝協(xié)作、中央單位定點幫扶機制，發(fā)揮中國社會扶貧網(wǎng)作用，堅持實施“萬企興萬村”行動，組織引導社會力量精準有效對接監(jiān)測對象現(xiàn)實需求，落實消費、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施。

六、監(jiān)測預警部門工作職責

（一）區(qū)委宣傳部

實時監(jiān)測全區(qū)農(nóng)村家庭網(wǎng)上涉貧輿情，及時將輿情內(nèi)容等預警信息反饋至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。

（二）區(qū)教委

一是實時掌握農(nóng)村家庭義務教育階段適齡兒童失學輟學信息，及時將失學輟學人員所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、失學輟學原因等預警信息反饋至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。二是對義務教育持續(xù)鞏固的監(jiān)測對象，風險消除時予以區(qū)級審定。

（三）區(qū)住房城鄉(xiāng)建委

一是實時掌握因自然災害或其他特殊情況致使形成危房的農(nóng)戶信息，及時將包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）名稱、戶主姓名、戶主身份證號碼、家庭人口數(shù)、危房等級、群體類型等預警信息反饋至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。二是對住房安全持續(xù)鞏固的監(jiān)測對象，風險消除時予以區(qū)級審定。

（四）區(qū)衛(wèi)生健康委

一是充分運用與區(qū)醫(yī)保局、區(qū)民政局等部門數(shù)據(jù)比對和共享工作的成果，發(fā)揮基層醫(yī)療機構(gòu)服務群的優(yōu)勢，實時對農(nóng)戶大病重病救治情況進行監(jiān)測，及時梳理出大病重病農(nóng)戶的相關信息，并將大病重病人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、患病病種名稱等預警信息反饋至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。二是對基本醫(yī)療持續(xù)鞏固的監(jiān)測對象，風險消除時予以區(qū)級審定。

（五）區(qū)醫(yī)保局

一是實時監(jiān)測農(nóng)村人口基本醫(yī)療保險參保情況，及時梳理推送未參保人員信息包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、未參保原因等預警信息至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。二是根據(jù)區(qū)衛(wèi)生健康委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）梳理的大病重病和負擔較重慢性病農(nóng)戶信息，進一步做好此類人員就醫(yī)情況的監(jiān)測，及時將患病人員所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、就診醫(yī)療機構(gòu)名稱、醫(yī)療類別、入院時間、出院時間、費用總金額、統(tǒng)籌報銷金額、大額報銷金額、民政救助金額、現(xiàn)金支付金額、結(jié)算時間、出院診斷等預警信息推送至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。三是對基本醫(yī)療持續(xù)鞏固的監(jiān)測對象，風險消除時予以區(qū)級審定。

（六）區(qū)水利局

一是及時掌握因自然災害或者其他特殊情況致使水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保障率等四項飲水安全指標出現(xiàn)問題的農(nóng)戶信息，及時將包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社）名稱、戶主姓名、戶主身份證號碼、家庭人口數(shù)等預警信息反饋至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。二是對飲水安全持續(xù)鞏固的監(jiān)測對象，風險消除時予以區(qū)級審定。

（七）區(qū)民政局

實時監(jiān)測農(nóng)村低保人口、特困供養(yǎng)人口、失能老年人口等群體，對照監(jiān)測對象認定的范圍，及時梳理其中有致貧返貧風險的農(nóng)戶，并將包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、人員類型、月領取金額、聯(lián)系方式等預警信息反饋至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。

（八）區(qū)人力社保局

實時掌握外出務工農(nóng)村勞動力失業(yè)信息，及時將失業(yè)人員所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、失業(yè)登記時間、失業(yè)原因、聯(lián)系電話等預警信息反饋至區(qū)鄉(xiāng)村振興局，并定期向登記失業(yè)人員推送崗位信息。

（九）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

實時收集自然災害、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目失敗等給農(nóng)戶帶來的影響，對照監(jiān)測對象的認定范圍，梳理其中有致貧返貧風險的農(nóng)戶，及時將包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社）名稱、戶主姓名、戶主身份證號碼、家庭人口數(shù)、風險因素等預警信息反饋至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。

（十）區(qū)應急局

實時監(jiān)測農(nóng)村人口因重大自然災害造成的生命和財產(chǎn)損失情況，及時將包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、災害類型、生命和財產(chǎn)損失情況等預警信息反饋至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。

（十一）區(qū)殘聯(lián)

實時監(jiān)測農(nóng)村重度殘疾人特殊群體，對照監(jiān)測對象的認定范圍，及時梳理其中有致貧返貧風險的農(nóng)戶，并將包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、殘疾類別、殘疾等級、殘疾詳情、發(fā)證日期等預警信息反饋至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。

七、工作要求

（一）加強組織領導。區(qū)委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組對全區(qū)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作牽頭抓總，成立以區(qū)政府分管副區(qū)長為組長、區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長為副組長，區(qū)級有關部門和單位分管領導為成員的防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶專項工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）對本區(qū)域健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作負主體責任，主要負責同志負首責總責、分管負責同志專抓專管，明確具體工作人員，成立工作專班，共同抓好工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將民政部門開展的農(nóng)村低收入群體排查工作與防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作統(tǒng)籌安排，建立聯(lián)動機制，整合人員隊伍。

（二）加強部門協(xié)作。建立健全各級行業(yè)部門聯(lián)席會議制度，建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶行業(yè)數(shù)據(jù)共享共用和快查、快核、快辦機制。區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)稅務局等部門根據(jù)工作職責切實發(fā)揮行業(yè)數(shù)據(jù)篩查預警和比對作用，按月反饋預警信息和比對結(jié)果，開展信息核查，落實行業(yè)幫扶責任，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好工作落實，共同做好監(jiān)測幫扶工作。

（三）健全工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）要組建工作專班。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2名、村（社）1名標準，配備專兼職信息員隊伍并報區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案，保持信息員隊伍穩(wěn)定。進一步優(yōu)化監(jiān)測對象幫扶政策措施、創(chuàng)新工作方法和手段，積極推進防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制與低收入人口幫扶機制有效銜接。

（四）加強宣傳培訓。各級各部門要加大培訓工作力度，區(qū)鄉(xiāng)村振興局每年至少組織一次業(yè)務培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)工作開展情況，適時組織開展靈活多樣的培訓，確保轄區(qū)幫扶干部、駐村工作隊、村（社）支“兩委”干部等相關工作人員精準掌握防止返貧相關政策。區(qū)鄉(xiāng)村振興局將市級統(tǒng)一編制的《防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作手冊》印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要利用新聞媒體、廣播、院壩會等方式抓好宣傳，提高群眾政策知曉度，確保工作規(guī)范有序開展。

（五）嚴格考核評估。將防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估的重要內(nèi)容，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關部門鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍，并強化考核結(jié)果運用。嚴格落實“月比對、季調(diào)度、年考核”機制，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量清洗和工作監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題。對弄虛作假、失職失責造成規(guī)模性返貧的，嚴肅處理，追究問責。

（六）減輕基層負擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合《重慶市低收入人口動態(tài)監(jiān)測預警實施方案》，進一步優(yōu)化監(jiān)測指標體系，統(tǒng)籌利用信息資源，避免重復填表報數(shù)采集信息。按照統(tǒng)一安排，開展集中排查，防止層層加碼。

附件：1．　監(jiān)測對象認定參考樣本

?????2．　監(jiān)測對象風險消除參考樣本

附件1

監(jiān)測對象認定參考樣本

監(jiān)測對象申請書（樣本1）

村（居）委會：

本人（身份證號碼：）家住組（社、自然村），家中有常住人口人，家庭年人均純收入元，因（或者因病、因?qū)W、因安全住房、因安全飲水、因殘、因自然災害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項目失敗、因務工就業(yè)不穩(wěn)、因缺勞動力）導致家庭存在返貧（致貧）風險，特申請成為防止返貧的監(jiān)測對象，希望得到有關政策的扶持，早日擺脫困境。

我已知悉重慶市健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的相關政策，承諾本人提供的上述情況屬實，同意授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況等信息。

?????????????????????????????????????????申請人（簽字按指印）：

???????????????????????????????????年??月??日

防止返貧監(jiān)測對象信息采集表（樣本2）

填報日期：注：1、A33＝A28＋A29＋A30＋A31－A32A37＝A33＋A35－A36

2、A38是確定監(jiān)測對象的參考，A34是區(qū)分前兩類還是第三類對象的參考　。

3、家庭成員如出現(xiàn)因病因災因意外事故等剛性支出較大后　，在識別監(jiān)測對象過程中突發(fā)死亡　，錄入系統(tǒng)后將其標注為死亡。

村（社區(qū)）監(jiān)測對象認定村級民主評議會議記錄

（樣本3）

時間：

地點：

參會人數(shù)：

主　持　人：

記　錄　人：

內(nèi)容：

參會人員簽字：

村（社區(qū)）監(jiān)測對象認定村級民主評議統(tǒng)計表

（樣本3－1）

村（社區(qū)）監(jiān)測對象民主評議初選名單公示

（樣本4）

我村／社區(qū)于年月日組織參會代表人召開評議大會，根據(jù)入戶調(diào)查核實情況，對擬納入監(jiān)測對象的

戶人進行逐戶評議，評議戶人存在返貧致貧風險，通過村級評議初選，同意認定為防止返貧監(jiān)測對象。現(xiàn)予公示（名單附后），如有異議，請自即日起5個工作日內(nèi)向村民委員會／居民委員會提出意見。

監(jiān)督電話：　　

村民委員會／居民委員會（蓋章）

????????????????????????????????????????????????????年??月???日

村（社區(qū)）監(jiān)測對象村級民主評議初選名單

（樣本4－1）

村（社區(qū)）關于上報認定監(jiān)測對象的報告

（樣本5）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

根據(jù)防止返貧動態(tài)監(jiān)測對象認定程序要求，我村／社區(qū)通過農(nóng)戶申請、入戶核實、村級民主評議（公示）后，初步認定等

戶（人）為新增脫貧不穩(wěn)定戶，認定等戶（人）為新增邊緣易致貧戶，認定等戶（人）為新增突發(fā)嚴重困難戶。現(xiàn)將初選名單匯總上報，請予審核。

??????????????????????????????????????????????????????????????村民委員會／居民委員會（蓋章）

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????年??月??日

監(jiān)測對象認定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查表（樣本6）

黔江　　區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）組（自然村）

XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

關于新增監(jiān)測對象區(qū)級審定的函（樣本7）

區(qū)鄉(xiāng)村振興局：

根據(jù)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作要求，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）通過農(nóng)戶申請、入戶核實、村級民主評議（公示）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合審核、大數(shù)據(jù)比對返回核實等，擬定等戶為脫貧不穩(wěn)定戶，等戶為邊緣易致貧戶，等戶為突發(fā)嚴重困難戶。現(xiàn)將名單附后（新識別報備臺賬），函請貴局予以審定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（蓋章）　

??????????????????????????????????????????????????????????????????年??月??日

黔江區(qū)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防止返貧動態(tài)監(jiān)測新識別報備臺賬

（樣本7－1）

填報單位（蓋章）：　主要領導：　　分管領導：　　經(jīng)辦人：　　　　　填報時間：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）數(shù)據(jù)比對疑似問題戶核實情況表

（樣本8）

備注：此表用于市、區(qū)級數(shù)據(jù)比對后反饋的疑似問題戶的核實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）存檔即可。

重慶市黔江區(qū)鄉(xiāng)村振興局

關于新增監(jiān)測對象區(qū)級審定的復函

（樣本9）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

經(jīng)區(qū)級綜合審定，同意鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的戶認定為防止返貧監(jiān)測對象。請立即組織入戶采集相關信息，錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。

???????????????????????????????????????????????????黔江區(qū)鄉(xiāng)村振興局（蓋章）

??????????????????????????????????????????????????????年??月???日

附件2

監(jiān)測對象風險消除參考樣本

村（社區(qū)）風險消除對象篩選提名會議記錄

（樣本1）

時間：

地點：

參會人數(shù)：

主　持　人：

記　錄　人：

內(nèi)容：

參會人員簽字：

村（社區(qū)）風險消除對象篩選提名統(tǒng)計表

（樣本1－1）

村（社區(qū)）民主評議風險消除對象會議記錄

（樣本2）

時間：

地點：

參會人數(shù)：

主　持　人：

記　錄　人：

內(nèi)容：

參會人員簽字：

村（社區(qū)）民主評議風險消除對象統(tǒng)計表

（樣本2－1）

村（社區(qū)）民主評議風險消除對象名單公示

（樣本3）

我村／社區(qū)于年月日召開村民代表會議（實際參會代表人），評議防止返貧監(jiān)測對象戶人達到風險消除標準，通過村級評議初選，同意標注風險消除。現(xiàn)進行村級公示（名單附后），如有異議，請自即日起5個工作日內(nèi)向村（居）委會提出意見。

監(jiān)督電話：

??????????????????????????????????????????????????????????????村民委員會／居民委員會（蓋章）

??????????????????????????????????????????????????????????????????????年??月???日

村（社區(qū)）民主評議風險消除對象名單

（樣本3－1）

村（社區(qū)）關于上報風險消除對象的報告

（樣本4）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

根據(jù)防止返監(jiān)測和幫扶工作要求，我村通過篩選提名、入戶核實、村級民主評議（公示），初步認定戶人為風險消除對象戶。現(xiàn)將我村初選名單匯總上報，請予審核。

?????????????????????????????????????????????????????村民委員會／居民委員會（蓋章）

?????????????????????????????????????????????????????年???月??日

監(jiān)測對象風險消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗收表

（樣表5）

黔江　　區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）組（自然村）

XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

關于監(jiān)測對象風險消除區(qū)級審定的函

（樣本6）

區(qū)鄉(xiāng)村振興局：

根據(jù)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作要求，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）通過篩選提名、入戶核實、村級民主評議（公示）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合審核等，擬定戶人為風險消除對象戶。現(xiàn)將名單附后（風險消除報備臺賬），函請貴局予以審定。

?????????????????????????????????????????????????????????????鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（蓋章）　

??????????????????????????????????????????????????????????????????????年??月??日

黔江區(qū)監(jiān)測對象風險消除報備臺賬（樣本6－1）

填報單位（蓋章）：　　主要領導：　　分管領導：　　　經(jīng)辦人：　　　　　填報時間：

重慶市黔江區(qū)鄉(xiāng)村振興局

關于監(jiān)測對象風險消除區(qū)級審定的復函

（樣本7）

xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

經(jīng)區(qū)級綜合審定，同意鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的戶防止返貧監(jiān)測對象標注風險消除。請即組織在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中進行標注。

??????????????????????????????????????????????????????重慶市黔江區(qū)鄉(xiāng)村振興局（蓋章）

??????????????????????????????????????????????????????????年??月???日